Sunday 30 April 2017

7. D&D Protocol (Delay Analysis) ep.5



The SCL’s Delay and Disruption Protocol" , Episode 5 

Contemporaneous analysis of delay


If the good practice as recommended by SCL for the program and records has been followed during the construction process, the well prepared documents can then be used to perform an efficient “Delay Analysis”.
At every Employer Risk Event occurring during construction, the contractor should submit to the CA a sub-network (also known as “ Fragnet”) showing the impact of that Employer Risk Event occurred or expected to occur by inserting it into the latest Updated program linking to the nearest activity before the incident for its consideration.

The CA should consider and give its opinion to reach agreement for every events, (e.g., a design change, an instruction for suspension of work, etc) for whether the employer is responsible for the delay or not, the events actually impact on the Critical path or not, or there is a need to modify the logic link in the Updated program to be more sensible before inserting the sub-network or not. These should be negotiated and agreed with reasons supporting by detailed evidences. If a 3rd party is required to an opinion for the impact, it should be done and close soonest for every case. Do not let conflicts on many cases continue with “wait and see” approach to the end of the project. But it should be concluded and agreed that the event will affect the contract completion date and require time extension or not, then adjusts the programme with EOT granted as an agreed revised programme. The revised programme will be further used to monitor the progress of the work by the parties. (By said practices, it will decrease the disputes from retrospective claims and thus decrease later lawsuit cases.)

The contractor should also include the Fragnet of its Contractor Risk Event, (if any). However, the SCL provides a principle that in case of concurrent delay, i.e. there is delay from both parties, regardless of whether both parties’ delay may occur simultaneously or not occur simultaneously but causes an effect in the same period, the extension of time (EOT) entitled from longer Employer’s delay event will not be deducted by shorter Contractor‘s delay event, (it is understood that, on the contrary, if the Contractor’s delay event is longer than the Employer’s, then the contractor is not entitled to any EOT).

Delay Analysis 

An analyzing of the Fragnet's impact is called a "Delay Analysis," a process that would not have been done efficiently without a logic linked baseline program. The baseline programme also has to be approved by the parties to be used as an Accepted program and Updated programmes that the contractor records progress and actual data (e.g., actual start date, remaining duration, actual finish date etc.) into them on each report cutoff date. On the absence of these documents, there are no evidences for using to find a reasonable mutual agreement. Disagreement that happens again and again by claims with real suffer but without sufficient substantiation, is a project risk that will lead to a large project dispute.

In international construction contracts, an EOT Clause is usually provided. The EOT clause identifies the causes and/or events that give right to get time extension and determines the roles and responsibilities of the parties on the time extension process that all parties must adhere to. The clause also includes the right of a party to consider the EOT or not, when the other party fails to comply with what prescribed in this clause.

Different methods of delay analysis

SCL introduces 6 methods of delay analysis. To choose which method for the analysis depends on the availability of programme and project records that are sufficient to support the method’s requirement. All methods can be summarized as follows:-

 1. Impacted As-Planned Analysis
This method requires sub-networks to be inserted into the logic linked baseline programme and calculates the CPM to see the impact on the new construction completion date known as “the Prospective impact”. The baseline program should be considered as its duration and sequences of activities linked are realistic and reasonable which can be approved as an Accepted Program. This method has a restriction that it does not consider actual progress or any changes from the baseline that are really happened. The Impacted As-Planned method is, therefore, suitable for a delay analysis when the delay events took place at the early phase of the construction.

2.Time Impact Analysis
This method requires sub-networks to be inserted into the Updated programme and calculates the CPM to see the impact on the new construction completion date known as “the Prospective impact”. This method considers actual progress and any changes from the baseline when the delay events are really happened. The Time Impact method is, therefore, suitable for delay analysis carried out by the time the delay event occur during construction, i.e. a contemporaneous analysis of delay. This method supports on closing the EOT deal for every delay events without “wait and see” approach during the ongoing project which is a good practice that SCL recommends.

3.Time Slice Analysis
This method requires Updated Programmes that reflect the progress status of the project at various Time Slices, which are usually updated at the end of each month to show critical delays in critical paths. The critical delays may increase at the end of each month and show the effects from their causes that can be summarized in each window.

4. As Planned vs. As built windows
This method divides the project period in spanning Updated Programmes into several windows over a period of time coverage between key dates or Milestones, then finds out causes of critical delays in each window by comparing key dates or milestones in each Updated programme versions that slipped from the Accepted (baseline) program.

5.Retrospective Longest Path Analysis
This method looks at the as-Built critical path retrospectively by tracing backwards from the construction completion date in the detailed as-built program through the longest path to find out the causes of critical delays in each window by comparing key dates or milestones in each Updated programme versions that slipped from the Accepted (baseline) program.

6.Collapsed As-Built (or but-for) Analysis
This method extracts the delay events incorporated in the detailed logic as-built program for a hypothesis that if there were no delay events inserted, what would happen to the actual program. Therefore, with this method, no baseline program is needed. Very few contractors keeps maintain  Updated programmes versions up-to-date with actual data until the end of the project to get a final as-built program. If this is the case and this method has to be used to analyze, the analyst itself will need to prepare a detailed logic as-built program from information available which usually takes a lot of time. The analyst then pulls out delay events sub-networks in order to get the earlier completion date collapsed backwards. This will make it possible to calculate the net impact caused by those delay events.

In addition to the above, there are also other methods that SCL has mentioned, but just the method names without explanation in detail. This includes project wide as-planned vs. as built projects (which is not by windows), time chainage analysis (suitable for linear construction), line of balance analysis, resource curve analysis, and value-added analysis.

In the next episode, we will discuss another interesting of SCL's D&D Protocol Guidance Part B -  Guidance on Core Principles, namely “Disruption Analysis”, which may not be familiar by the construction industry in the country like Thailand. If interested. Please follow…..



References and Credits:

7. D&D Protocol (Delay Analysis) ตอนที่5

เอกสาร "Delay and Disruption Protocol" ตอนที่5


การวิเคราะห์ความล่าช้าในระหว่างดำเนินการก่อสร้าง (Contemporaneous analysis of delay)

หากมีการปฏิบัติตามGood practice เกี่ยวกับแผนงานและการบันทึกข้อมูล(Programme and records)ในระหว่างดำเนินการก่อสร้างตามที่SCLได้แนะนำไว้แล้ว เอกสารนี้ก็จะสามารถนำไปใช้ในการวิเคราะห์ความล่าช้า(Delay Analysis)ในระหว่างดำเนินการก่อสร้างได้

ในทุกๆครั้งที่เกิดเหตุEmployer Risk Eventในระหว่างดำเนินการก่อสร้าง ผู้รับจ้างควรที่จะต้องส่ง Sub-network (หรือที่เรียกกันว่า Fragnet)ที่แสดงผลกระทบของเหตุEmployer Risk Eventที่เกิดขึ้นหรือคาดว่าจะเกิดขึ้นนั้นโดยการนำไปแทรกเข้าไปในUpdated programme ล่าสุด โดยแทรกเข้าที่Activityก่อนหน้าที่ใกล้กับช่วงเวลาที่เกิดเหตุEmployer Risk Eventนั้นต่อผู้ควบคุมงาน(CA)เพื่อพิจารณา

CAควรพิจารณาให้ความเห็นหรือตกลงกันให้ได้ข้อยุติทุกๆครั้งที่เกิดเหตุนั้นๆ (เช่นมีคำสั่งเปลี่ยนแปลงแบบ มีคำสั่งหยุดงาน ฯลฯ) ว่าเป็นเหตุที่ผู้ว่าจ้างต้องรับผิดชอบจริงและส่งผลกระทบต่อCritical pathหรือไม่ มีความจำเป็นต้องแก้ไขการเชื่อมโยงงาน(Logic Link)ในUpdated programmeให้สมเหตุสมผลยิ่งขึ้นเสียก่อนหรือไม่ เรื่องเหล่านี้ควรเจรจากันด้วยเหตุผลพร้อมรายละเอียดสนันสนุน หากต้องอาศัยคนกลางเข้ามาวินิจฉัยก็ควรทำให้จบเป็นกรณีๆไป ไม่ควรปล่อยให้ยังคงเห็นต่างและขัดแย้งกันในเหตุการณ์ต่างๆอยู่อย่างนั้นแบบWait and seeไปจนจบโครงการ แต่ควรสรุปให้ได้ข้อยุติตรงกันว่าเกิดผลกระทบต่อกำหนดแล้วเสร็จตามสัญญาเดิมหรือไม่อย่างไร แล้วปรับแผนที่อนุมัติEOTแล้วนั้นเพื่อยึดถือไว้ใช้ติดตามความก้าวหน้าของงานร่วมกันต่อไป (หากทำได้ดังนี้ก็จะเพิ่มโอกาสที่จะไม่เกิดข้อพิพาทจากการเรียกร้องสิทธิย้อนหลังถึงขั้นต้องฟ้องร้องกันในภายหลัง)


ผู้รับจ้างควรใส่เหตุที่เป็นเหตุที่ผู้รับจ้างเป็นผู้รับผิดชอบ(Contractor Risk Event)เข้าในFragnetนั้นด้วย (ถ้ามี) อย่างไรก็ตาม SCLได้ให้หลักการไว้ว่าถ้ามีความล่าช้าจากทั้งสองฝ่าย(Concurrent delay)เกิดขึ้นพร้อมๆกันหรือแม้ไม่พร้อมกันแต่ก่อให้เกิดผลกระทบขึ้นในช่วงเวลาเดียวกันแล้ว การอนุมัติขยายระยะเวลา(EOT)ที่เกิดจากEmployer Risk Eventที่ยาวกว่าจะไม่ถูกหักลบด้วยระยะเวลาที่ถูกกระทบด้วยContractor Risk Event  (ผู้เขียนเข้าใจว่าในทางกลับกัน หากContractor Risk Event ยาวกว่า ผู้รับจ้างก็ไม่มีสิทธิที่จะเรียกร้องขอEOT)

การวิเคราะห์ความล่าช้า (Delay Analysis)
การวิเคราะห์ผลกระทบของFragnetนี้ เรียกว่า “Delay Analysis” ซึ่งเป็นกระบวนการที่จะไม่สามารถทำได้โดยสมบูรณ์เลยหากปราศจากแผนงานที่ถูกวางไว้ครั้งแรกด้วยการเชื่อมโยงงานต่างๆเข้าด้วยกัน (a logic linked baseline programme)ที่ได้รับการเห็นชอบร่วมกันและอนุมัติใช้งานเป็นAccepted programme และUpdated programmesเพื่อบันทึก%ความคืบหน้าและข้อมูลจริงต่างๆ(Actual start date, Remaining duration, Actual finish date, etc.)ในลำดับต่อๆไป หากขาดซึ่งเอกสารเหล่านี้ก็ย่อมไม่มีหลักฐานอะไรที่จะนำมาใช้พูดคุยเจรจากันด้วยเหตุผล ข้อเรียกร้องที่ขาดเหตุผลสนับสนุนที่หนักแน่นเพียงพอที่ไม่สามารถเจรจากันให้ได้ข้อยุติครั้งแล้วครั้งเล่า ย่อมสุ่มเสี่ยงที่จะนำไปสู่ข้อพิพาทที่ลุกลามใหญ่โตขึ้นได้

ในสัญญาก่อสร้างสากลจึงมักมีEOT Clauseที่ระบุเหตุที่ก่อให้เกิดสิทธิในการขอขยายระยะเวลาก่อสร้างและกำหนดบทบาทหน้าที่ของฝ่ายต่างๆเกี่ยวกับกระบวนการพิจารณาขยายระยะเวลาก่อสร้างที่ถือเป็นข้อตกลงที่ทุกฝ่ายต้องยึดถือปฏิบัติ พร้อมทั้งระบุสิทธิของฝ่ายหนึ่งในการพิจารณาEOTหรือไม่อย่างใด เมื่ออีกฝ่ายหนึ่งไม่ปฏิบัติตามข้อพึงปฏิบัติที่กำหนด


วิธีวิเคราะห์ความล่าช้าแบบต่างๆ (Different method of delay analysis)

วิธีวิเคราะห์ความล่าช้าแบบต่างๆที่ใช้กันอยู่ มีอยู่ด้วยกัน6วิธีขึ้นอยู่กับว่า มีการทำแผนงานที่เป็นเอกสารหลักฐานรองรับเพียงพอที่จะใช้วิธีใด ซึ่งสรุปได้ดังตารางต่อไปนี้
 


1. Impacted As-Planned Analysis
วิธีนี้จะแทรกsub-networksเข้าไปใน logic linked baseline programme แล้วคำนวณด้วยCPMหากำหนดวันก่อสร้างแล้วเสร็จใหม่ที่ได้รับผลกระทบจากการแทรกแบบคาดการณ์ไปข้างหน้า(Prospective impact)  Baseline programmeที่ว่านี้ควรจะได้รับการเห็นชอบเป็นAccepted programmeแล้วว่ามีขั้นตอนและกำหนดเวลาสำหรับงานต่างๆที่เชื่อมโยงกันอย่างเป็นไปได้จริงและสมเหตุสมผล วิธีนี้มีข้อกำจัดตรงที่ไม่ได้พิจารณาactual progressและความเปลี่ยนแปลงไปจากbaselineต่างๆที่เกิดขึ้นจริง จึงเหมาะกับการใช้วิเคราะห์ความล่าช้าจากdelay eventsที่เกิดขึ้นในช่วงแรกๆของการดำเนินการก่อสร้าง 

  2.Time Impact Analysis

วิธีนี้จะแทรกsub-networksเข้าไปใน Updated programme แล้วคำนวณด้วยCPMหากำหนดวันก่อสร้างแล้วเสร็จใหม่ที่ได้รับผลกระทบจากการแทรกแบบคาดการณ์ไปข้างหน้า(Prospective impact) วิธีนี้จะพิจารณาactual progressและความเปลี่ยนแปลงไปจากbaselineต่างๆที่เกิดขึ้นจริงในขณะที่เกิดDelay eventsนั้นๆประกอบด้วย วิธีนี้จึงเหมาะกับการวิเคราะห์ความล่าช้าในระหว่างดำเนินการก่อสร้าง (Contemporaneous analysis of delay)เพื่อหาข้อยุติในการพิจารณาEOTในขณะที่เกิดDelay Eventsขึ้นในช่วงๆต่างๆของโครงการโดยไม่wait and seeวิธีนี้จึงเป็นGood practiceที่SCLแนะนำ

3.Time Slice Windows Analysis

วิธีนี้ต้องใช้Updated programmesที่สะท้อนภาพสถานะความก้าวหน้าของโครงการ ณช่วงเวลาต่างๆ(Time slices)ซึ่งโดยทั่วไปมักจะเป็นทุกๆสิ้นเดือนที่จะแสดงให้เห็นถึงCritical delaysในCritical pathsที่อาจเพิ่มขึ้นในแต่ละจุดสิ้นสุดของแต่ละช่วงเวลา(แต่ละสิ้นเดือน)เพื่อสรุปหาผลกระทบจากเหตุที่เป็นสาเหตุที่แท้จริงของCritical delaysในแต่ละwindow 

4. As Planned vs. As built windows

วิธีนี้จะแบ่งช่วงระยะเวลาโครงการในUpdated programmesออกเป็นหลายๆ windowsตาม ช่วงเวลาที่ครอบคลุมkey dates หรือMilestonesสำคัญๆในแต่ละช่วงโครงการต่างๆ แล้วค้นหาเหตุที่เป็นCritical delaysในแต่ละwindowโดยเปรียบเทียบkey datesหรือMilestonesในUpdated programmes ณ เวลาต่างๆที่เลื่อนออกไปจาก Accepted (baseline) programme


5.Retrospective Longest Path Analysis

วิธีนี้จะต้องกำหนดas-Built critical path ย้อนหลัง โดยพิจารณาแกะรอยจากวันที่แล้วเสร็จงานในdetailed as-built programme ย้อนไปตามสายงานที่ยาวที่สุด แล้วค้นหาเหตุที่เป็นCritical delaysในแต่ละwindowโดยเปรียบเทียบkey datesหรือMilestonesในUpdated programmes ณ เวลาต่างๆที่เลื่อนออกไปจาก Accepted (baseline) programme 

6.Collapsed As-Built (or but-for) Analysis

วิธีนี้จะเป็นการดึงdelay eventsที่แทรกอยู่ใน detailed logic as-built programmeออกมา เพื่อหาสมมุติฐานว่าถ้าไม่มีdelay eventsเข้ามาแทรกแล้ว จะเกิดอะไรขึ้นกับactual programme วิธีนี้จึงไม่ต้องใช้baseline programme ผู้รับจ้างน้อยรายที่จะมีการจัดทำUpdated programmes เรื่อยมาจนสิ้นสุดสุดโครงการและได้เป็นแผนงานบันทึกความจริงชุดสุดท้ายที่เป็นas-built programme ในกรณีนี้ หากจำเป็นต้องใช้วิธีนี้ในการวิเคราะห์ ผู้วิเคราะห์ก็จะต้องจัดทำdetailed logic as-built programmeขึ้นเอง จากข้อมูลอื่นๆที่มีซึ่งจะใช้เวลามาก จากนั้นจึงดึงเอาDelay events sub-networksที่แทรกอยู่ออก เพื่อให้ได้วันเสร็จงานที่ล่าช้านั้นร่นเข้ามา (Collapsed) ทำให้สามารถคำนวณหาผลกระทบสุทธิ(net impact)ที่เกิดจากdelay eventsนั้นๆ 
        

นอกจากนี้ยังมียังทีวิธีการอื่นๆที่SCLเพียงพูดถึงแต่ชื่อวิธีการโดยที่ไม่ได้อธิบายรายละเอียด ได้แก่ วิธี as-planned vs. as builtแบบProject wide(คือไม่ได้ทำเป็นwindows), วิธีTime chainage analysis (สำหรับงานก่อสร้างที่เป็นเส้นทางตามยาว), line of balance analysis, resource curve analysis และ earned value analysis.

ในตอนต่อไปจะหยิบยกบางส่วนอื่นๆของ SCL's D&D Protocol Guidance Part B - Guidance on Core Principles ที่น่าสนใจได้แก่เรื่อง Disruption Analysisซึ่งอาจเป็นเรื่องที่บ้านเราอาจไม่คุ้นเคยกันมาขยายความ หากสนใจ โปรดติดตาม.....

References and Credits:
- https://www.scl.org.uk/resources/delay-disruption-protocol